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秦始皇二十六年（前221年）置，属代郡，西汉因之①。治所在今繁峙县大营镇小庄村北约一千米②。新天凤元年（14年），卤城县更名为鲁盾县③。

注：
①《史记》卷六《本纪》第六?（始皇）二十五年，大兴兵，使王贲将，攻燕辽东，得燕王喜。还攻代，虏代王嘉。
二十六年。秦初并天下。“分天下以为三十六郡。“三十六郡者，三川、河东、南阳、南郡、九江、鄣郡、会稽、颍川、砀郡、泗水、薛郡、东郡、琅邪、齐郡、上谷、渔阳、右北平、辽西、辽东、代郡、巨鹿、邯郸、上党、太原、云中，九原、雁门、上郡、陇西、北地、汉中、巴郡、蜀郡、黔中、长沙凡三十五，与内史为三十六郡。”（中华书局P234～236，1959年。）
《汉书》卷二八下《志》第八下?地理下 代郡，秦置。莽曰厌狄。有五原关、常山关。属幽州。县十八：……卤城。虖池河东至参合入虖池别，过郡九，行千三百四十里。并州川。从河东至文安入海，过郡六，行千三百七十里。莽曰鲁盾。（中华书局P1622，1962年。）
按：卤城为战国赵邑。赵国布币中有“鲁城”布，文字学家们将其厘定为“啻城”，并称“今地无考”。古代“鲁”与“卤”可通假，王莽改“卤城”为“鲁盾”，即是。故定为秦县，且以代郡所置的秦始皇二十六年（前221年），为卤城县始置的年代。
②《读史方纪要》卷四十?代州 卤城，“县东百里。汉卤城县，属代郡。后汉改属雁门郡，建安中废。其地多卤，因名。故城周三里有奇。又东五里有齐城，或以为东魏之齐郡城也。”（中华书局P1855，2005年。）
万历《太原府志》卷二十四《古迹》卤城，“繁畤县东一百里故福都，其地多卤土，故名。”（山西人民出版社P394，1991年。）
《大清一统志》卷一百十四?代州 卤城故城，“在繁峙县东一百里。汉置卤城县，属代郡。后汉属雁门郡。建安中省。《州志》其地多卤，故名。故城周三里有竒。”
光绪《繁峙县志》卷一《地理志》汉卤城县故城。在县东一百里。《名胜志》云：繁峙县东百里有卤城，周围三百一十步。正东及西南、东北呈见楼堞。
《中国文物地图集?山西分册》中?忻州市?繁峙县 卤城故城 [繁峙县大营镇小庄村北约一千米?汉代]平面呈长方形，东西长约1000米，南北宽约800米，现存西、南、北三墙残段，基宽2～6米，残高约5米。墙体夯筑。夯层厚0.5～0.8米。采集有泥质灰陶罐、盆及绳纹瓦残片。（中国地图出版社P615，2006年。）
③《汉书》卷二八下《志》第八下?地理下?代郡 “卤城。虖池河东至参合入虖池别，过郡九，行千三百四十里。并州川。从河东至文安入海，过郡六，行千三百七十里。莽曰鲁盾。（中华书局P1622，1962年。）
雍正《山西通志》卷五《沿革三》?代州 繁峙县，“汉置繁峙县，隶雁门郡，莽曰当要。又葰人县隶太原郡，卤城县隶代郡，莽曰鲁府。后汉葰人罢，卤城改隶雁门郡。魏晋卤城罢。”
按：雍正《山西通志》将“鲁盾”作“鲁府”。今从《汉书》。据《汉书?王莽传》，天凤元年（14年），王莽依《周礼》大改地名，“其后，岁复变更，一郡至五易名，而还复其故。”故将“卤城”改名“鲁盾”的时间确定为14年。",
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