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东汉建初五年（80年）以开阳、临沂、缯三县改属琅邪国，琅邪国之赣榆县改属本郡，费、南城二县改属泰山郡（1），东海郡治郯县，领郯、兰陵、戚、朐、襄贲、昌虑、承、阴平、利城、合乡、祝其、厚丘、即丘、赣榆十四县（2）。建初六年（81年）即丘县改属琅邪国（3）。
`
郡界：
南约在今新沂市北界（4），今沐阳县北新沂河为界（5）今灌南县北界（6）。西大致在今微山县西界（7），北约在今赣榆县北界（8），临沭县南界和郯城县北界（9），今滕州市北界（10）。
注：
（1）李晓杰《东汉政区地理》第四章第二节《鲁国、东海郡（国）（含利城、昌虑二郡）沿革》：建初五年，“开阳、临沂二县别属琅邪，同时，赣榆由琅邪来属。”又云：“建初五年至永和五年间，缯县别属琅邪，费、南城二县别属泰山。”（同上引书，72页）缯姑以建初五年改属琅邪国，费、南城二县姑以建初五年改属泰山郡。
（2）如上所述，永平十五年（72年）至建初四年（79年）东海郡领郯、兰陵、戚、朐、襄贲、昌虑、承、阴平、利城、合乡、祝其、厚丘、开阳、临沂、缯、即丘、南城、费十八县，建初五年（80年）以开阳、临沂、缯三县改属琅邪国，费、南城改属泰山郡，以琅邪国之赣榆来属，是时郡领十四县。
（3）《后汉书》卷《章帝纪》：建初六年，“琅邪王京薨。”（北京，中华书局，1965年，1册，141页）同书卷42《琅邪孝王京传》：“立三十一年薨，葬东海即丘广平亭，有诏割亭属开阳。”（同上引书，5册，1451页）可知建初六年即丘改属琅邪国。
（4）下邳国领司吾县在今新沂市南司吾，其北为东海郡，郡南界约在今新沂市北界一线。
（5）东海郡领厚丘县，在今今江苏沭阳县北厚镇，下邳国领曲阳，今江苏沭阳县东汤涧镇南，二县地隔今新沂河，则以今新沂河为界，河南属下邳国，河北属东海郡。
（6）广陵郡海西县治今江苏灌南县东南王渡附近，东海国东南界约在今灌南县北界。
（7）东海郡领戚县，即今山东微山县，故西界大致在今微山县西界。
（8）东海郡领赣榆县，今江苏赣榆县东北盐仓城,郡界当在今赣榆县北界。
（9）东海郡领即丘县，今郯城县北禹王城，郡北界约在今临沭县南界和郯城县禹王城之北，同今郯城县北界。
（10）东海郡领合乡县，今滕州市东北城头，东海郡北界约今滕州市北界。",
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