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西汉高帝六年（公元前201年）置，属东海郡（1）。治今江苏赣榆县西北夹谷山（2）。新莽天凤元年（14年）改名犹亭县（3）。
注：
（1）《汉书》卷28《地理志上》：东海郡领县三十八，祝其为其一（北京，中华书局，1962年，6册，1588页）。周振鹤《西汉政区地理》上篇第一章《楚国沿革》“：高帝五年，以泰郡东海、会稽、薛郡、东海置楚国封韩信，翌年国除，分其地置二国，以淮西地之彭城、薛郡、东海三郡另置楚国封弟交。”（北京，人民出版社，1987年，25页）第六节《东海郡沿革》：“汉初东海郡领域为《汉书·地理志》东海郡除去王子侯国。……汉初东海郡南界为淮水，西南循《汉书·地理志》泗水国、临淮郡界。”（同上引书，33页）据此，汉初东海郡已置祝其县，周文附图高帝六年至景帝二年楚国东海郡图郡有祝其县，是也。
（2）《太平寰宇记》卷22《河南道二十二》海州怀仁县：“故祝其城，在县南四十二里平地。《太康志》云在郯东九十里。《春秋》：定公十年，公会齐侯于祝其，实夹谷地。汉以为祝其县。宋省。”（金陵书局，光绪八年刊本，5册，12页）《读史方舆纪要》卷22《江南二十二》赣榆县：“祝其城，县西五十里。汉县，属东海郡。……即春秋时鲁地，《左传》定公十年，公会定侯于祝其，实夹谷，即此云。”（北京，中华书局，1955年，2册，1047页）据此，《太平寰宇记》所记“县南”实为“县西”之误。今赣榆县西北夹谷山（《江苏省地图集》，江苏省地图集编辑组，1978年，68页），即其地。
（3）谭其骧《新莽职方考》，《长水集》，北京，人民出版社，1987年，上册，67页。其文又云：西汉元始五年，“稍增置郡县，迄于天凤元年（14年），总有郡一百二十五，今可考者一百一十六；县二千二百三，今可考者一千五百八十五；大郡至分为五郡，今可者仅一郡分为二三；县以亭为名者三百六十，今可考者一百一十二。”（同上引书，49页）则新莽改制于天凤元年。",
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