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汉高帝六年（公元前201年）置，属琅邪郡（1）。治今江苏赣榆县北盐仓城（2）。新莽天凤元年（14年）改属填夷郡（3）。刘玄更始元年（23年）复属琅邪郡（4）。建初五年（80年）改属东海郡，建安三年（198年）属利城郡（5）。三国魏黄初元年（220年）废（6）。
注：
（1）《汉书》卷28《地理志上》：琅邪郡，县五十一，琅邪县为其中之一（北京，中华书局，1962年，6册，1585页）。周振鹤《西汉政区地理》第九章第九节《琅邪郡（国）沿革》：“《汉书·地理志》琅邪郡属县五十二，大部分是各诸侯王国所分封的王子侯国。其中城阳王子侯国十八，胶东四，淄川二，胶西三，除去这些侯国，余二十五。二十五县之中又有成帝鸿嘉、永始间所封四功（恩泽）侯国：高阳、驷望、新山、高陵。……故二十五县又除四侯国，得二十一县。武帝时，削胶西国太半，胶西国余大约五、六县，故所削之地大约是十县左右，除一县外皆入琅邪。二十一县除去九县左右当有十二县之谱，此十二县即高帝六年琅邪郡之范围。”（北京，人民出版社，1987年，117——118页）据此，汉高帝六年置琅邪郡同时置赣榆县。
（2）《元和郡县图志》卷11《河南道七》：海州怀仁县，“赣榆故城，一名盐仓城，在县东北三十里。汉县也，属琅邪郡。”（北京，中华书局，1983年，上册，303页）《太平寰宇记》卷22《河南道二十二》海州怀仁县：“按汉赣榆县，东北三十里赣榆县旧城是也。”（金陵书局，光绪八年刊本，5册，11页）清嘉庆《海州直隶州志》卷13《古迹》：赣榆县，，赣榆故城，“在赣榆县东北三十里者，汉县也，《元和志》亦名盐仓城。”（台北，成文出版社有限公司，1970年，1册，256页）按唐至清赣榆县，即今赣榆县（青口镇）西北旧赣榆，今名赣马（《江苏省地图集》，江苏省地图集编辑组，1978年，68页）其北有盐仓城（《江苏全省分图》，亚新地学社编，第十民国元年，第十幅),即是。
（3）谭其骧《新莽职方考》，《长水集》，北京，人民出版社，1987年，上册，66——67页。其文又云：西汉元始五年，“稍增置郡县，迄于天凤元年（14年），总有郡一百二十五，今可考者一百一十六；县二千二百三，今可考者一千五百八十五；大郡至分为五郡，今可者仅一郡分为二三；县以亭为名者三百六十，今可考者一百一十二。”（同上引书，49页）则新莽改制于天凤元年。
（4）《后汉书》卷1《光武帝纪上》：更始元年（23年），“除王莽苛政，复汉官名。”（北京，中华书局，1965年，1册，10页）复汉郡名，即在此时。《后汉书》卷12《刘永传》：建武五年（29年），吴汉进围朐，董宪、庞萌“袭取赣榆。”（北京，中华书局，1965年，2册，407页）可见其时已复汉名。
（5）李晓杰《东汉政区地理》第四章第一节《琅邪郡（国）沿革[含城阳郡（国）、东莞郡、东安郡]:建初五年，“赣榆一县别属东海。”（济南市，山东教育出版社，1999年，64页）同书第二节《鲁国、东海郡（国）（含利城、昌虑二郡）沿革》：建安三年，置利城郡，“祝其、赣榆二县理当在该郡之下。”（同上引书，73页）
（6）《宋书》卷35《州郡志一》：东海郡赣榆县，“魏省。”（北京，中华书局，1974年，4册，1049页）吴增仅《三国郡县表附考证·魏徐州部五》：黄初时期引《宋书·州郡志》云“曹魏省”。（《二十五史补编》，北京，中华书局，1956年，3册，2866页）",
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