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西汉甘露四年（公元前50年）置（1）。治今江苏东海县西北罗庄北（2）。恤东海郡（3）。新莽天凤元年（14年）改为业亭县（4）。
注：
（1）《汉书》卷15《王子侯表下》：“东安孝侯强，甘露四年闰月丁亥封。”（北京，中华书局，1962年，2册，498页）
（2）《太平寰宇记》卷22《河南道二十二》海州朐山县：”东安故城，在郡西八十三里。汉县，后汉省。”（金陵书局，光绪八年刊本，5册，7页）按唐宋海州，治今连云港市南海州。《考古》第1期《江苏邳海地区考古调查》：汉代遗址，“罗庄古城，在东海县（牛山镇）西北20公里。古城即紧邻罗庄正北，当地人称为后老城。城垣为夯土筑，呈正方形，长宽各约500米，部分残垣犹存。……此处应为汉代东安县故城。”（考古杂志社，1964年，23页）其址正与《寰宇记》所载海州西八十三里相合。罗庄，在今东海县西北（《江苏省地图集》，江苏省地图集编辑组，1978年，67页。
（3）《汉书》卷28《地理志上》，北京，中华书局，1962年，6册，1588页。
（4）谭其骧《新莽职方考》，《长水集》，北京，人民出版社，1987年，上册，67页。其文又云：西汉元始五年，“稍增置郡县，迄于天凤元年（14年），总有郡一百二十五，今可考者一百一十六；县二千二百三，今可考者一千五百八十五；大郡至分为五郡，今可者仅一郡分为二三；县以亭为名者三百六十，今可考者一百一十二。”（同上引书，49页）则新莽改制于天凤元年。",
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