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秦始皇二十四年（公元前223年）置（1）。治今江苏睢宁县北古邳镇东三里（2）。属东海郡（3）。西汉因之（4）。新莽天凤元年（14年）改为闰俭（5）。
注：
（1）《史记》卷7《项羽本纪》；秦二世元年（公元前209年），项梁渡淮，，“凡六七万人，军下邳。”（北京，中华书局，1977年，1册，298页）同书卷55《留侯世家》：秦皇帝大索天下，“为张良故也，良乃更改名姓，亡匿下邳。”（同上引书，6册，2034页）《元和郡县图志》卷9《河南道五》下邳县：本夏时邳国，“至秦曰下邳县。”（北京，中华书局，1983年，上册，232页）按下邳县当置于秦始皇二十四年（公元前223年）灭楚后。
（2）《读史方舆纪要》卷22《江南四》邳州：下邳城，“今州东三里有土城故址，即下邳旧城，今城金人所置。”（北京，中华书局，1955年，2册，1050页）按明邳州，即今瞧宁县北古邳镇（〈江苏省地图集》，江苏省地图集编辑组，1978年，65页），则古下邳县，在其东三里。
（3）谭其骧《秦郡界址考》：东海郡，“郡境全《汉志》之泗水、广陵二国，东海、临淮二郡。”（《长水集》，北京，人民出版社，1987年，上册，21页）
（4）《汉书》卷28《地理志上》，北京，中华书局，1962年，6册，1588页。
（5）谭其骧《新莽职方考》，《长水集》，北京，人民出版社，1987年，上册，67页。其文又云：元始五年，“稍增置郡县，迄于天凤元年，总有郡一百二十五，今可考者一百一十六，县二千二百三，今可考者一千五百八十五。”（同上引书，49页）",
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