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东晋义熙九年（413年）置，为山阳郡治（1）。治今江苏淮安市（2）。南朝宋（3）、齐（4）、梁（5）、陈（6）、北周（7）因之。隋开皇三年（583年）山阳郡废，改属扬州，开皇十二年为楚州治，大业三年（607年）废楚州，改属江都郡（8）。唐武德四年（621年）为东楚州治，八年为楚州治，天宝元年（742年）为淮阴郡治，乾元元年（758年）仍为楚州治（9）。五代吴、南唐因之（10）。北宋不改，南宋绍定元年（1228年）改为淮安县（11）。
注：
（1）（3）《宋书》卷35《州郡志一》：山阳郡，“晋安帝义熙中土断分广陵立。”山阳县，“与郡俱立。”（北京，中华书局，1974年，4册，1055页）《太平寰宇记》卷124《淮南道二》楚州山阳县：东晋义熙九年，”置山阳郡，属徐州，又立山阳县，以隶焉。”（金陵书局，光绪八5年刊本，22册，10页）
（2）清《嘉庆一统志》卷94《淮安府·古迹》：山阳故城，即今山阳县治，“《县志》，今县有三城，南曰旧城，相传即义熙故址。”（《四部丛刊续编》，商务印书馆，1934年，31册，2页）按清山阳县，即淮安县。
（4）《南齐书》卷14《州郡志上》，北京，中华书局，1972年，1册，256页。
（5）洪齮孙《补梁疆域志》卷1，《二十五史补编》，北京，中华书局，1956年，4册，4376页。
（6）藏励和《补陈疆域志》卷2，《二十五史补编》，北京，中华书局，1956年，4册，4452页。
（7）王仲荦《北周地理志》卷6《淮南》，北京，中华书局，1980年，上册，557页。
（8）《隋书》卷31《地理志下》，北京，中华书局，1973年，3册，873页。
（9）《旧唐书》卷40《地理志三》，北京，中华书局，1975年，5册，1573页。
（10）吴任臣《十国春秋》卷111《十国地理表上》，北京。中华书局，1984年，4册，1587页。
（11）《宋史》卷88《地理志四》，北京，中华书局，1977年，7册，2179页。",
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