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秦始皇二十四年（公元前223年）置（1）。治今江苏淮阴市区西南码头镇东一里（2）。秦始皇三十五年（公元前212年）属东海郡（3）。西汉高帝六年（前201年）属东阳郡，景帝三年（公元前154年）属江都国，元狩二年（公元前121年）属广陵郡，元狩六年（公元前117年）属临淮郡（4）。新莽天凤元年（14年）改为嘉信县（5）。
注：
（1）《史记》卷92《淮阴侯列传》：“淮阴侯韩信者，淮阴人也。”（北京，中华书局，1959年，8册，2605页）《读史方舆纪要》卷22《江南四》淮安府：“淮阴城，府西北四十里。秦县。”（北京，中华书局，1955年，2册，1026页）按战国后期地属楚国，应是秦始皇二十四年（公元前223年）灭楚（《史记》卷6《秦始皇本纪》，北京，中华书局，1959年，1册，234页）后置。
（2）清《嘉庆一统志》卷94《淮安府·古迹》：淮阴故城，秦县，“《清河县志》：淮阴故城，在县东南五里，其北一里许，为甘罗城，或云即淮阴城。”（《四部丛刊续编》，商务印书馆，1934年，31册，1页））则淮阴故县在清河县（今淮阴市）西南甘罗城。《大明一统志》卷13《淮安府〉：“甘罗城，在旧淮阴县治北。”（西安，三秦出版社，上册，212页）按淮阴县旧治即今淮阴市西南旧县（《江苏省地图集》，江苏省地图集编辑组，1978年，51页）牛平汉《明代政区沿革综表》：“甘罗城，今马头镇东一里。”（北京，中国地图出版社，37页）即在今淮阴市西南码头镇（《江苏省地图集》，51页）东一里。汉淮阴县，新莽改为嘉信县。
（3）谭其骧《秦郡新考》，《长水集》，北京，人民出版社，1987年，上册，7——8页。
（4）周振鹤《西汉政区地理》，北京，人民出版社，1987年，34——39页。
（5）谭其骧《新莽职方考》，《长水集》，北京，人民出版社，1987年，上册，68页。其文又云：元始五年，“稍增置郡县，迄于天凤元年（14年），总有郡一百二十五，今可考者一百一十六，县二千二百三，今可考者一千五百八十五。”（同上引书，49页）据此，其改名在天凤元年。",
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