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东汉建安十三年（208年）分歙县置，治今浙江淳安县（排岭镇）西约8公里新安江水库中，隋开皇九年（589年）改名新安。
东汉建安十三年（208年）孙权分歙县置，为新都郡治（1）。西晋太康元年（280年）为新安郡治，东晋及南朝宋（2）、齐（3）、梁、陈（4）不改。治今浙江淳安县（排岭镇）西约8公里新安江水库中（5）。隋开皇九年（589年）改名新安（6）。
注：
（1）《三国志》卷47《吴志·吴主传》：建安十三年“分歙为始新、新定、黎阳、休阳县，以六县为新都郡。”（北京，中华书局，1975年，5册，1117页。）同书卷60《吴志·贺齐传》：建安十三年“齐表以叶乡为始新县。”“权遂割为新都郡，齐为太守，立府于始新。”（5册，1378~9页。）《元和郡县图志》卷25《江南道一》：睦州清溪县“黄武元年，分歙县东乡置始新县。”（北京，中华书局，1983年，下册，608页。）与《三国志》记载不同。《舆地纪胜》卷8《严州·县沿革》：淳安县下云“不应建安先立新都郡，而黄武始立始新县，则立始新县当在建安十三年。”（北京，中华书局，1992年，1册，456页。）《纪胜》是。
（2）《水经注》卷40《渐江水》“于是立始新之府，于歙之华乡令齐守之。”“晋太康元年，改曰新安郡。”（南京，江苏古籍出版社，1989年，下册，3278~9页。）洪亮吉《东晋疆域志》卷1。《二十五史补编》，北京，中华书局，1956年，3册，3587页。《宋书》卷35《州郡志一》：新安太守“晋武帝太康元年更名。”（北京，中华书局，1974年，4册，1037页。）
（3）《南齐书》卷14《州郡志上》。北京，中华书局，1972年，1册，246页。
（4）洪齮孙《补梁疆域志》卷1。《二十五史补编》，北京，中华书局，1956年，4册，4370页。臧励龢《补陈疆域志》卷1。同上，4447页。
（5）万历《严州府志》卷6《经略志四·古迹》：始新县故址“在县西六十里永平乡，本汉歙县之叶乡新定里也，贺齐分丹阳之歙县立始新县即其地，隋大业初移雉山下。”（北京，书目文献出版社，1990年，《日本藏中国罕见地方志丛刊》，145页。）《清嘉庆一统志》卷302《严州府一·古迹》：始新故城“旧志，始新故城在县西六十里威平镇，隋初改曰新安，后移治雉山下，而此城遂废。”（商务印书馆，1934年，《四部丛刊续编》，111册，16页。）《中国历史地图集》即定位于此。（今威坪镇原名虹桥头，原镇在今镇西南1.5公里新安江水库中。见《淅江省地名词典》，北京，商务印书馆，1988年，55页。）按此说可疑，理由如下：
一、《淳熙严州图经》卷3《历代沿革》：淳安县城社“《舆地志》云，郡城贺齐所筑。自是汔唐神功阅四百八十九年为郡治。”注“郡废于开皇九年，至仁寿三年即新安故城置睦州，其间不为郡治者十四年。”又“今仍旧址”（北京，中华书局，1990年，《宋元方志丛刊》，5册，4332~3页。）《舆地志》为南朝陈顾野王所著，注当是《严州图经》所加，则四百八十九年为郡治，虽非《舆地志》语，但应是《图经》以前文，可见南宋淳熙前记载明云东汉建安迄唐并未迁治，直至《图经》时仍未变动。
二、《水经注》卷40《渐江水》记浙江（今新安江）自上游至下游为歙县（今属安徽）、新定（原淳安西偏南遂安，今没入新安江水库中）、始新、建德（今县东梅城镇），如始新故址在威平，则位置过于西北，次序成歙县、始新、新定、建德，与记载及河流流向不合。
三、上引万历《严州府志》卷3《经略志一·公署》：淳安县“旧治在城正北，吴时新安郡治也，宋时建置，元末悉毁。”《城郭》：“淳安县旧有城，南枕青溪，北连冈阜。《舆地志》云，贺齐所筑。自是讫唐神功阅四百八十九年常为郡治，其子城周二里二百二十五步，今县仍其旧址。”又卷6《经略志四·古迹》：始新县故址“在县西六十里永平乡，本汉歙县之叶乡新定里也，贺齐分丹阳之歙县立始新县即其地，隋大业初移雉山下。”（57、73、145页。）两者不同，是明代同一志书也自相矛盾。
四、新安江水库未建成前，原淳安县城附近是当地最大谷地，东汉迄唐初设郡、州治于此，也较为合理。
据上，始新县所在，从《淳熙严州图经》而不从明、清方志之说。始新县，宋以后称淳安县，位置见1958年版《中华人民共和国地图集》（北京地图出版社），1959年没入新安江水库中，在今淳安县（排岭镇）西约8公里。（《淅江省地名词典》，485页。）
（6）《隋书》卷31《地理志下》：遂安郡雉山“旧置新安郡，平陈，废为新安县，大业初改名焉，置遂安郡。”（北京，中华书局，1973年，3册，879页。）《元和郡县图志》卷25《江南道一》：睦州清溪县“黄武元年，分歙县东乡置始新县。”“隋开皇九年并为新安县。”