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秦始皇二十四年（前223年）置。治今江苏六合县西北二十五里。汉高帝六年（前201年）改置为侯国。
秦始皇二十四年（前223年）置（1）。治今江苏六合县西北二十五里（2）。属东海郡（3）。汉高帝六年（前201年）改置为侯国（4）。
注：
（1）《太平寰记》卷123《淮南道一·扬州》六合县：“本楚棠邑，春秋时，伍尚为棠邑大夫，即此地。《左氏传》：襄公十四年（前560年），楚子为庸浦之役，故子囊率帅于棠。杜预注云：庸浦、棠，皆此地也。秦灭楚，以棠邑为县。”（金陵书局，光绪八年刊本，22册，8页）秦何时置，史无明文。考《史记》卷六《秦始皇本纪》；二十三年（前224年），“荆将项燕立昌平君为荆王，反秦于淮南。二十四年（前223年），王翦、蒙武攻荆，破荆军。”（北京，中华书局，1959年，1册，234页）是年灭荆楚，疑在是时于淮南江北地置棠邑县。“棠邑”，又作“堂邑”，《史记》卷86《刺客列传·专诸传》：“吴堂邑人也。”（北京，中华书局，1959年，8册，2516页）王先谦《汉书补注》：“堂即棠。”（北京，商务印书馆，1959年，4册，2741页。
（2）杨伯峻《春秋左传注》：“棠，今江苏六合县稍西而北二十五里。”（北京，中华书局，1981年，3册，1018页）秦于此置堂邑县。
（3）周振鹤《西汉政区地理》：汉高帝六年（前201年）置东阳郡，东阳郡在淮东江北之间，“析秦东海郡南部置。”此书附地图八，东阳郡处于江淮之间，领有堂邑县（北京，人民出版社，1987年，34页），秦属东海郡。
（4）《汉书》卷16《高惠高后文功臣表四》：堂邑安侯陈婴，高帝六年（前201年）“十二月甲申封。”（北京，中华书局，1962年，2册，537页）",
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