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元至元二十八年（1291年）割扬州路高邮府为散府，直隶河南江北等处行中书省淮东道宣慰司，治高邮县（今江苏高邮市），领高邮、兴化、宝应三县（1）。明洪武元年（1368年）降为州，改属扬州府（2）。
府界：
1，东界：兴化县东至今兴化县东丁溪，此东为海（3）。兴化县北以大纵湖心、界河为界（4）。宝应县东抵盐城县射阳湖中流，同今界（5）。
2，北界：北至黄浦镇，同今界（6）。
3，西界：宝应县西至盱眙县衡阳，，亦同今金湖县西界，又北以今洪泽湖东岸为界（7）。高邮州西以今高邮市西南菱塘桥为界，同今高邮市西界（8）。
4，南界：兴化县南以今兴化县南蚌蜒河为界（9）。高邮县南至露筋，与江都县按界，同集邮界（10）。
注：
（1）《元史》卷59《地理志二》：扬州府，“后改立河南江北等处行中书省，移治汴梁路，复立淮东道宣慰司，割出高邮府为散府，直隶宣慰司。”同书卷：高邮府，“至元二十年，废安宜府为宝应县来属，又并录事司，改高邮踬为府，属扬州路，今隶宣慰司。领县三：高邮、兴化、宝应。”（北京，中华书局，1976年，5册，1414、1417页）按河南江北等处行中书省置于元至元二十八年（1291年），河南江北行省即置于是年。
（2）《明史》卷40《地理志一》，北京，中华书局，1974年，4册，917页。
（3）《嘉靖惟扬志》卷2《疆里志》：兴化县，“东抵泰州丁溪场。”（《天一阁臧明代方志选刊》，上海古籍书店影印，1981年，12册，10页）按丁溪场即今大丰县西南丁溪，其东为海，元时当同。
（4）《嘉靖惟扬志》卷2《疆里志》：兴化县，“北至盐城县界六十里。”（同上引书，11页）清咸丰《重修兴化县志》卷1《疆域》：“北四十五里至大纵湖心，与盐城分界。”西北至盐城沙沟镇五十四里，欧张志作六十里。”（台北，成文出版社有限公司，1970年，1册，1页）据此，《嘉靖志》所谓“北至盐城县六十里”乃指北至沙沟镇而言，按沙沟镇即今兴化县西北沙沟镇，其东是大纵湖，又东为兴盐界河（清名界河）（《江苏省地图集》，43页）则元至清兴化、盐城二县以沙沟镇、大纵湖和界河为界，元时当同。
（5）《嘉靖惟扬志》卷2《疆里志》：宝应县，“东抵盐城县射阳湖中流”，“东至射阳湖中流为路一百一十里。”（同上引书，11页）按射阳湖在今宝应县东以射阳镇为中心的周围湖泊，东跨盐城县界，清《嘉庆一统志》卷93《淮安府·山川》：“射阳湖，在山阳县东南七十里，接盐城、阜宁及扬州府宝应界。”（《四部丛刊续编》，商务印书馆，1934年，31册，25页）清道光《宝应县图经》卷2《疆域》引雍正《扬州志》：“东南九十五里至军炉庄，按盐城县界。乾隆《江南志》：东七十里至射阳镇盐城县界。”（台北，成文出版社有限公司，1970年，1册，193页）按射阳镇即今宝应县东北射阳镇，其东为宝应、盐城二县界（《江苏省地图集》，44页），则大致同今界，明时乃承袭元代。
（6）《嘉靖惟扬志》卷2《疆里志》：宝应县，“北抵山阳县黄浦镇。”（同上引书，11页）按今宝应县北黄浦镇，其北与淮安县（明清山阳县）为界，则明代同今界，明时乃承袭元代。
（7）《嘉靖惟扬志》卷2《疆里志》：宝应县，“西抵盱眙县衡阳村。”（《天一阁明代方志选刊》，上海古籍出版社，1981年，12册，11页）光绪二十一年《江苏全省舆图·宝应县图》；西抵衡阳，与盱眙县界。同上引书，190——191页）又光绪二十一年《江苏全省舆图·宝应县图》：“衡阳巡检驻黎城镇。”（同上引书，同页）按今金湖县驻黎城镇，金湖县西界即清代宝应县西界，亦同今界。光绪二十一年《江苏全省舆图·宝应县图》：县西与山阳县接界处，属山阳县西南周桥（同上引书，190——191页）按周桥即今洪泽县西南周桥，位于洪泽湖东岸（《江苏省地图集》，1978年，54页）则宝应县西界以今洪泽湖东岸为界，此为明清时界，元时大致相似。
（8）《嘉靖惟扬志》卷2《疆里志》：高邮州，“西抵天长县凌塘桥。”（同上引书，10页）按今高邮市西南菱塘桥，其西为安徽天长县界（《江苏省地图集》44页）则元、明时高邮州西界同今高邮市西界。
（9）《嘉靖惟扬志》卷2《疆里志》：兴化县，“南抵泰州蚌沿河。”（同上引书，10页）按今兴化县南蚌蜒河（《江苏省地图集》，43页）则元、明时兴化县以今蚌蜒河为界。
（10）《嘉靖惟扬志》卷2《疆里志》：高邮州，“南抵江都县露筋庙。”“南至露筋庙为路三十里。”（同上引书，10页）按今江都县西北露筋北为高邮市界（《江苏省地图集》，40页）则元、明时高邮、江都二县以此为界，同今界。",
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